低值可回收物是与报废汽车、废家电等高价值废弃物相对的概念，主要是指在生产生活中产生的具有一定回收利用价值，能够通过一定技术经济手段实现材料化回收利用并获得一定经济效益的各类废弃物。

报告显示，2021年，我国共产生废弃低值塑料包装5021万吨、废玻璃2275万吨、废旧纺织品2124万吨、农用地膜132万吨、饮料纸基复合包装64万吨、化肥包装及农药包装12.56万吨和11.7万吨。除废旧农用地膜回收率达到60.6%外，农药包装废弃物、饮料纸基复合包装、日用废玻璃、废旧纺织品、低值塑料包装的回收率依次为58.6%、33.1%、27.1%、21%和19.5%，总体回收利用率低。

“随着人力资源成本、运输成本等不断上升，某些可回收物回收利用变得无利可图，变成低经济价值甚至无经济价值的可回收物。”国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所循环经济研究室主任张德元说。

报告显示，目前全国仅有18个城市出台了《低值可回收物目录》或专门管理办法等，并对低值可回收物回收进行适当补贴。张德元认为，低值可回收物基本处于地方政府不重视、企业回收积极性不高、老百姓分类意识淡漠的“三不管”地带，现有的回收利用企业规模小、技术落后，基本处于艰难度日的尴尬境地，导致低值可回收物回收利用率普遍较低。