国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文指出，《可完成的使命：到本世纪中叶实现难减行业净零碳排放》（以下简称《报告》）分析水泥、钢铁、塑料、卡车运输、航运和航空全面脱碳的可能途径，如果能够加速创新、加大投资，重工业和重型运输行业要实现净零碳排放，还要付出很大努力。

目前，重工业和重型运输行业的排放量占能源排放量的30%。《报告》认为，随着其他行业排放量的进一步降低，到本世纪中叶，这个比例可能增加到60%。

《报告》称，尽管有些技术仍须进一步完善才能投入商业使用，但利用现有技术实现完全脱碳在技术上可行。到本世纪中叶，实现完全脱碳对世界经济的总影响将低于全球GDP的0.5%，且可以通过提高能源效率、优化碳密集型材料的使用，比如提高材料效率和回收利用、限制碳密集型运输的需求增长以及提高物流效率和模式转换，进一步减小影响。以汽车工业和日用品为例，采用绿色钢材对一辆汽车的售价影响为总体价格上涨大约1250元；采用绿色运输方式对一条进口牛仔裤售价的影响不足1%；采用低碳塑料会对一瓶苏打饮料的售价影响为价格上涨1美分。

在重型运输行业，到2030年，电动卡车和公共汽车（采用电池或氢燃料电池）可能变得具有成本竞争力；而在航运和航空领域，液体燃料可能仍然是远距离运输的首选，但可以通过使用生物或合成燃料实现零碳化。

《报告》强调，中国企业将在重工业和重型运输行业进行脱碳投资，其中蕴藏着巨大商机。特别是中国的风能和太阳能资源丰富，现在正是其重塑工业、转而采用更具竞争力的低碳工业模式的绝佳时机，且这样做还可减少空气污染。

在工业领域，《报告》认为，如果循环性更强的经济体能够更高效地使用材料、大幅加强回收和再利用，全球初级生产量和排放量的降幅将高达40%，而在发达经济体这一数据更加可观。此外，塑料和金属行业中蕴藏的机遇最大。

《报告》称，在减排中面临最严峻脱碳考验的行业是塑料业，因为脱碳成本高昂、行业结构零散，报废后的排放物、水泥、过程排放物和运输的处理难度很大。

《报告》认为，加快难减行业脱碳步伐的关键政策杠杆包括：加强对工业流程、重型运输和消费品碳含量的碳强度（单位GDP的二氧化碳排放量）要求；引入适当的碳定价机制，在理想目标下，建立一个国际范围内认可的综合定价体系。同时，必须认识到，也可以采用按行业、下游消费品适用情况和其他提前议定的标准区分确定价格；通过对材料效率和回收进行适当监管，鼓励经济体由线性转向循环性；投资绿色产业，通过研发支持、部署支持和公共采购刺激对“绿色”产品和服务的需求；加速公私协作，建设必要的能源和运输基础设施等方面。

能源转型委员会汇集了能源领域中各团体的领导者，其中包括来自发达国家的能源生产商、能源用户、设备供应商、投资者、非盈利组织和学术机构。委员会支持将全球变暖的理想目标限制为1.5°C，至少远低于2°C。